青岛教育：预算、资金、核算、决策分析的一体化管理

1、企业概况

青岛市现辖7区5市，人口749.38万，面积1.1万平方公里。青岛市教育局下有胶州、即墨、胶南等十二个市（区）局教育局共1500多家预算单位。近年来，青岛市以办让人民满意的教育为目标，以全面推进素质教育为主线，以促进教育均衡发展为重点，深化改革，加快发展，提高质量，在深化农村义务教育经费保障机制改革、调整市区初中管理体制、加快建设职业教育实训基地等方面实现了重大突破，推动了各级各类教育的持续健康协调发展。截止2006年9月，全市共有幼儿园2260所，在园幼儿15.33万人。小学991所，在校学生48.39万人。普通中学316所，在校学生36.52万人，其中普通高中（含完全中学）66所,在校学生13.4万人;初中学校250所,在校学生23.12万人。各类中等职业学校104所，在校学生25.4万人。各类高等院校（含民办高校）22所，全日制普通在校生25.6万人。全市学前三年幼儿入园率为95%，小学和初中入学率达100%，全市城乡初中毕业生升学率达90%以上，高等教育毛入学率达32%。2006年4月，全国教育政策研究与法制建设工作会议在青岛召开，我市作了典型发言。5月份，国务委员陈至立在教育部部长周济陪同下视察了青岛市中学生综合实践教育中心，对青岛创新中小学劳动技术教育、深入推进素质教育做法给予高度赞赏。10月份，教育部在青岛召开了全国职业教育半工半读试点工作会议，在全国推广青岛市职业教育半工半读模式，平度职业教育中心等5所职业学校被列为全国半工半读试点学校。

青岛教育是中央加大对义务教育、特别是农村教育投入后在全国范围内率先推行平台化“校账局管”的单位。

　　2 、项目目标

借助于金蝶GAS平台，加强对青岛市教育义务教育经费的监管力度，实现全市（区）财务统一核算和监管，青岛市教育局在全市十二个市（区）范围内统一成立各市（区）教育核算中心，实行“分户核算、统一管理”的模式，实行青岛市各市中、小学财务核算统一由各市（区）教育核算中心集中办理，分单位核算，根据义务教育经费暂行办法规定，加强对义务教育经费拨付和执行的监控力度。对教育系统内单位实行固定资产“校产管理”的模式。

　　3 、应用范围

　　4 、应用亮点

u        通过资金集中管理，解决专款专用问题

l          通过金蝶GAS系统集中管理各单位的账户，达到了主管部门统一监管各项专项经费的收支余情况。

l          各学校、机关单位通过报账，在系统中完成报账流程录入和审批，严格控制了资金拨付的随意性和不规范操作，提高了资金使用效率，解决了资金管理的规范和效率问题。

u        即时了解预算执行情况，通过预算控制和预警，使整个支出更加合理

l          金蝶GAS预算管理系统，可以实时了解各机关单位、学校的预算执行支出情况，对预算执行进行预警，分析，可以更加合理的安排各单位全年的支出。

u        通过报账及资金管理系统和总账的无缝集成，所有资金单据均自动生成凭证

l          报账及资金管理系统本身与财务的集成主要体现在资金管理系统的收付款单生成会计凭证、收付款单生成结算单、结算单生成会计凭证等

u        系统与政府财政外围接口，保证信息共享，提供工作效率和产品投资效率

l          通过GAS国库接口，与集中支付系统衔接，自动采集集中支付系统凭证生成总账会计凭证，保证支付信息与核算信息的一致。

　　5 、应用效果

l          青岛市教育局下属的十二个市（区）教育局都用系统进行了报账及资金管理、财务核算进行资金的拨付和核算。

l          投资成本降低。通过GAS系统，利用现已有的网络信息资源实现全市、全区及全局所有预算单位信息的互联互通，实现账表汇总及上报的自动化，减少了局部的重复投入。

l          使用金蝶GAS后，市教育局能对全市十二个市（区）局近1500多家单位的支出数和财务数据进行监控，保证义务教育经费运用落到实处。

l          加大了青岛市教育局的管理力度和控制力度，青岛市教育局统一会计科目、项目及报表口径，保证数据汇总信息的一致性，为领导决策分析提供依据，实现财务结果服务于业务和最终决策。

　　6 、客户感言

“实现了青岛市教育局“校财局管”的既定目标，财务政策达到高度统一，保障了义务教育经费支出，全局范围内财务信息实现互联互通，建立起了会计服务与财务监督相结合的新机制。”